Министр экономического развития рассказал о ситуации в регионе

Ныне в 21:50, просмотров: 48

 Довольно скоро минфину Самарской области предстоит сверстать бюджет региона на следующий год. В основу главного финансового документа ляжет прогноз, какой подготовит министерство экономического развития региона. Как сбываются сейчас прошлогодные прогнозы, какую инфляцию ждут власти к концу 2014-го и отчего статистика показывает в этом году падение доходов жителей области, «МК в Самаре» узнал у министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Александра Кобенко.

– Сейчас уже можно подвести итог развития экономики за первую половину 2014 года. Каковы основные показатели? Как они совпадают с прогнозом, какой давало минэкономики в прошлом году при верстке бюджета?

– По итогам первого полугодия основные индикаторы социально-экономического развития Самарской области имеют позитивную динамику, причем темпы роста большинства из них превышают среднероссийские значения. Важно, что продолжился рост в инвестиционно-строительной сфере региона, хотя в целом по стране на протяжении итого полугодия здесь отмечается спад. По итогам года мы прогнозируем рост инвестиций в основной капитал в 2014 году не менее 9,4% к 2013 году. Это соответствует нашим прошлогодним прогнозным ожиданиям. За пять месяцев этого года в экономику области крупные предприятия вложили более 51 млрд рублей. Таким образом, рост составил 9,1% к тому же периоду 2013 года. Причем по России в целом в этот этап шел спад по этому показателю на 0,6%.

Ниже наших прошлогодних прогнозных значений, судя по всему, будет индекс промышленного производства. Исходя из сегодняшних показателей, он вырастет на 0,2%. В прошлом году мы прогнозировали его увеличение на 2,5-4,9%. Однако тут нужно сказать, что сейчас индустриальный сектор вернулся к положительной динамике. Если в течение первых пяти месяцев тут наблюдался спад, то по итогам полугодия индекс промышленного производства составил 100,1% к аналогичному периоду 2013 года (по России – 101,5%).

Несмотря на сложную геополитическую ситуацию, в Самарской области сохранится положительная динамика внешней торговли. Объем внешнеторгового оборота превысил степень января-мая 2013 года на 30%, в том числе вывоз – на 36,4%, импорт – на 15,3%. Мы предполагаем, что до конца года темпы роста экспорта и импорта несколько замедлятся, однако все-таки превысят степень 2013 года и будут отвечать нашим прогнозным значениям.

Объем валового регионального продукта, будто мы и прогнозировали, в 2014 году превысит 1 трлн рублей, хотя темпы экономического роста будут несколько ниже ожидаемых – 101,3% против 102,3-104,7%.

– Судя по отчетам об исполнении бюджета области на июнь, сейчас примерно та же тенденция (по общим цифрам) по сбору налогов, что и в прошлом году, когда в результате район недополучила несколько миллиардов по налогу на барыш. Какие-то доходные статьи ныне провисают?

– Если в прошлом году доходы консолидированного бюджета Самарской области (бюджет региона и входящих в него районов и городских округов – «МК») были на 4,6% выше, чем годом ранее, то в этом году, по оценкам, динамика будет другая. Исходя из итогов полугодия, к концу 2014 года консолидированные доходы снизятся на 2,1%, затраты возрастут на 4,5%.

По некоторым налогам кушать заметный рост. По НДФЛ на 1 июля было собрано на 24,5% больше, чем за тот же этап 2013 года; по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, — на 11,8%, по транспортному налогу — на 11,4%, по акцизам — на 7,1% (в том числе по акцизам на алкогольную продукцию — почитай на 30%).

Однако на 17,7% было собрано меньше, чем в первой половине 2013 года, средств по налогу на барыш организаций, по налогу на собственность организаций — на 15,3%, по акцизам на нефтепродукты — на 30,7%.

– С чем связано это падение?

– Сокращение поступлений по налогу на барыш организаций во многом объясняется произведенными в первом полугодии 2014 года возвратами по уточненным налоговым декларациям. Что касается снижения поступлений по акцизам на нефтепродукты, это произошло из-за роста производства бензина с повышенными экологическими качествами. А на него ставка акциза ниже.

Сражение с «тенью» испортил показатель

– Какая область сейчас тянет область книзу и есть ли такие, которые вытягивают ее? Как они равнозначны?

– Одним из определяющих факторов экономического роста является сфера промышленности, которая занимает существенную долю в экономике области – более 42%. Будто уже было сказано выше, по итогам полугодия индекс промышленного производства практически остался на уровне прошлого года. Безусловно, в первую очередность сказывается развитие обрабатывающих отраслей, на которые приходится возле 70% промышленной продукции. За январь-июнь 2014 года индекс промышленного производства тут составил 98,7% относительно аналогичного периода 2013 года. На подобную динамику оказывает воздействие сокращение производства в таких значимых для региона отраслях, будто пищевая промышленность, производство нефтепродуктов, металлургия, производство машин и оборудования, резиновых и пластмассовых изделий. Кроме того, снижение отмечено и в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 2,5% относительно шести месяцев прошлого года.

Компенсирует эту отрицательную динамику прирост производства в ключевых видах деятельности, а собственно: в производстве транспортных средств – на 1%, химическом производстве – на 1,7%, в добыче полезных ископаемых – на 2,9%.

Таким образом, мы ожидаем, что с учетом тенденций развития ведущих отраслей региона в текущем году в Самарской области сохранится экономический рост.

– По данным Самарастата, доходы населения в мае этого года упали на 7% по сравнению с тем же периодом 2013 года, а реальные доходы сократились и того больше – на 13%. При этом затраты выросли. Чем объясняется тенденция сокращения доходов?

– В текущем году в регионе подлинно наблюдается значительное снижение будто номинальных денежных доходов населения (86,6% к январю-маю 2013 года), этак и реальных доходов (81,6%). Прежде чем рассматривать причины, необходимо припомнить, из каких составляющих складывается всеобщий объем номинальных денежных доходов. Он включает в себя заработную плату, пенсии, социальные пособия, доходы, получаемые от предпринимательской деятельности, и прочие источники.

При этом основные источники доходов – зарплата и пенсии – в 2014 году продолжают вырастать. По итогам пяти месяцев 2014 года среднемесячная заработная плата увеличилась на 11,7% к соответствующему периоду предыдущего года (на 5,2% в реальном выражении) и составила 24,7 тыс. рублей. Отрицательная динамика комплексного показателя денежных доходов обусловлена особенностями его статистического расчета в части ежемесячной корректировки с учетом складывающихся на территории региона объемов оборота наличных денежных средств чрез финансово-кредитные учреждения. А с августа 2013 года в Самарской области наблюдается значительное сокращение оборота наличных денег в связи с принимаемыми на федеральном уровне мерами по его ограничению, замещению безналичными формами расчетов.

Таким образом, сокращение номинальных денежных доходов населения в 2014 году, зафиксированное органами статистики, на наш взор, отражает резкое снижение объемов «теневых» доходов узкой группы людей и не затрагивает подавляющее большинство жителей области.

– Какую инфляцию по итогам года вы прогнозируете?

– В этом году, будто по России в целом, этак и в Самарской области, наблюдается тенденция ускорения роста цен. За шесть месяцев текущего года инфляция в нашем регионе составила 4,9% (по России – 4,8%), в основном за счет удорожания продовольственных товаров. По итогам года мы ожидаем инфляцию 6,5%.

Бензин дорожает быстрее, однако по тренду

– На сколько, по вашим оценкам, за год подорожает бензин в Самарской области? Учитывая, что в регионе сосредоточено огромное число активов «Роснефти» по переработке, не логично было бы, чтоб в Самарской области бензин был несколько дешевле, чем в других регионах?

— В этом году в России повысились акцизы на бензин: для третьего класса они выросли на 11%, для четвертого — на 10,7%, для пятого — на 12,1%. Это создало предпосылки для роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.

В результате за шесть месяцев в Самарской области бензин подорожал на 5,9%. Это выше, чем в среднем по стране (3,7%). Увеличение розничных цен на бензин в нашем регионе обусловлено общероссийской тенденцией.

Прогнозировать, как цены вырастут в текущем году, сложно, поскольку они складываются из целого ряда факторов: ситуации на внешнем рынке, налоговой политики, инфляции и не в последнюю очередность затрат, которые несут компании.

– У АвтоВАЗа продолжают упадать продажи. Как это отражается на экономике области? На контрагентах автозавода?

– В первом полугодии 2014 года продажи на российском рынке легковых автомобилей сократились на 7,6% относительно аналогичного периода 2013 года. Несмотря на это, АвтоВАЗ произведет в этом году столько же машин, сколько и в прошлом. Предприятие разработало программу по сокращению издержек. Тем же занимаются и контрагенты. Это уже дало свои результаты: ИПП в производстве транспортных средств за январь-июнь текущего года составил 101%, а объем отгруженной продукции увеличился на 8%.

– Новоиспеченный президент АвтоВАЗа довольно жесткие обстоятельства выставил поставщикам. Как они реагируют? Можно ли прогнозировать уход ряда компаний с этого рынка?

– Более жесткие обстоятельства для поставщиков, выдвинутые АвтоВАЗом, являются частью антикризисной программы. Для большинства поставщиков – это возможность научиться эффективно трудиться в новых условиях растущей конкуренции и тем самым усилить свои будущие позиции на рынке.

И я хочу отметить, что предприятия отрасли могут рассчитывать на господдержку. По новой программе «Инновационное развитие машиностроительного комплекса Самарской области» предусмотрены субсидии. Лишь в 2014 году объем финансирования по программе предполагается в размере 600 млн рублей, а до 2020 года – почитай 2,7 млрд рублей.

– Сызранский «Пластик» недавно перерегистрировался в Нижнем Новгороде. Каковы последствия для бюджета?

– Нижегородский холдинг «Автокомпонент» взял на себя долговые обязательства ОАО «Пластик», перерегистрировав его с территории Самарской области в Нижегородскую, и обещал гарантировать поступательное развитие предприятия и его загрузку заказами. Сейчас ОАО «Пластик» называется «Производственная бражка «Автокомпонент Сызрань». По словам руководителя пресс-службы ГК «Автокомпонент», смена местонахождения ОАО «Пластик» произошла в связи с передачей полномочий единоличного исполнительного органа управляющей организации – ЗАО «Управляющая бражка «Автокомпонент», которая находится в Нижнем Новгороде. В соответствии с законом адрес местонахождения общества – это пункт нахождения его исполнительного органа.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ, налог на барыш подлежит зачислению в доходную доля бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений исходя из доли прибыли, приходящейся на эти обособленные подразделения (таким образом, будет зависеть от того, сколько прибыли будет учтено по сызранскому подразделению «Автокомпонента» после подсчета результатов по группе – «МК»)

В бюджет Самарской области продолжится поступление налога на собственность бывшего ОАО «Пластик» в отношении имущества, находящегося на территории Самарской области (то кушать размер поступлений будет зависеть от того, сохранит ли свое собственность здесь компания, или будет от него избавляться, или, визави, наращивать – «МК»)

Налог на доходы физических лиц должен уплачиваться по месту нахождения обособленного подразделения, то кушать в бюджеты Сызрани и Самарской области.

В министерстве ищут денежки

– Как вы оцениваете покупку «САНОРСа» «Роснефтью»? Не уйдут ли после этого налоги на барыш предприятия из области, будто выпали в прошлом году отчисления крупных отвесно интегрированных компаний?

– Эта сделка позволит вывести нефтехимическое производство на новоиспеченный уровень. Проект строительства нефтехимического комплекса по крупномасштабному производству полимеров в Самарской области предусматривает создание современного нефтехимического комплекса мирового класса. Он призван трудиться на импортозамещение и удовлетворить растущий внутренний спрос на ключевые полимерные материалы и другие химические продовольствие.

У «Роснефти» имеются необходимые свободные объемы этана, сжиженных углеводородных газов и нефти. Это позволило повысить расчетную мощность проектируемой установки пиролиза до 1,5 млн тонн по этилену и суммарную мощность полимерного комплекса до 4,3 млн тонн в год.

Ожидается, что реализация проекта позволит к 2020 году спускать порядка 4,3 млн тонн высоколиквидной химической продукции, а налоговые отчисления составят возле 25 млрд рублей в год, в том числе почитай 20 млрд рублей в консолидированный бюджет области. В результате реализации проекта будет создано свыше 11 тыс. новых рабочих мест. Объем нового производства составит возле 220 млрд рублей в год — это более 20% от текущего объема промышленного производства Самарской области.

– Какие новые инвесторы пришли в Самарскую район за последние два года? С какими ведутся переговоры?

– За последнее пора наше министерство существенно перестроило свою работу с инвесторами. Возле 30 инвесторов заинтересованы в том, чтоб реализовывать свои проекты в регионе. Среди новых направлений можно выделить переработку отходов, попутного нефтяного газа, развитие нанотехнологий, биотехнологий, IT-область.

В 2013 году были подписаны инвестиционные меморандумы с крупными международными компаниями Bosch и Delphi. Тут речь идет о строительстве автокомпонентных заводов. В этом году подписаны меморандумы по совместному проекту ОАО «Куйбышев-

Азот» и немецкой LindeGroup по строительству установки производства аммиака, по созданию индустриального парка на территории ЗАО «Тольяттисинтез» (между правительством области и «Сибур Холдингом» – «МК»).

Ведутся переговоры о подписании инвестиционных меморандумов и с рядышком других инвесторов, в том числе иностранных. Большое внимание уделяется привлечению резидентов на территорию особой экономической зоны «Тольятти». Уже 17 компаний получили статус резидента, их совокупные обязательства по инвестициям составили более 19 млрд рублей, запланировано создание более 5 тыс. новых рабочих мест.

Кроме того, мы ищем российские источники финансирования инвестиционных проектов. В результате заключены и реализуются соглашения с РОСНАНО, Российской венчурной компанией, Российским фондом технологического развития. Кушать ряд соглашений с банковскими структурами (в частности, с Газпромбанком), готовится к подписанию договоренность со Сбербанком и пилотный план совместных мероприятий по комплексному развитию территории Самарской области с Внешэкономбанком.

О продаже «Родника» ничего не известно

– Участвуют ли власти в поиске покупателя для комбината «Родник», какой, по сообщениям в СМИ, выставлен на продажу?

– Министерство не располагает информацией о продаже самарскими производителями алкогольной и спиртосодержащей продукции своих активов.

– Владельцы киосков не этак давно выходили с протестами против инициативы минимущества об изменении исчисления арендной платы. По их подсчетам, для киосков стоимость аренды вырастет чуть ли не в разы. Вы поддерживаете предложения минимущества?

– В том виде, в котором сейчас существует этот документ, министерство экономического развития его не поддерживает. В сегодняшнее время идет подготовка этих изменений, принимаются к рассмотрению предложения всех заинтересованных сторон, в том числе и предпринимателей. Мы рассчитываем, что в результате будет найден компромисс.

– Какие проекты кушать у минэкономики сейчас? Готовит ли оно какие-то значимые законопроекты или постановления?

– Ключевым документом, над которым сейчас работает министерство, является стратегия повышения конкурентоспособности Самарской области на этап до 2030 года. Многие наши стратегические проекты мы связываем с развитием Самарско-Тольяттинской агломерации.

Особое внимание мы уделяем созданию и совершенствованию законодательной базы в области инвестиционной политики и привлечения инвестиций. Одинешенек из механизмов здесь — это создание индустриальных парков. Кроме того, министерство разрабатывает распорядок заключения инвестиционного меморандума между правительством области и компаниями, реализующими на территории региона инвестиционные проекты стоимостью 650 млн рублей и более. Подписавшему такое договоренность инвестору устанавливается режим наибольшего благоприятствования и назначается государственный куратор. Инвестиционный меморандум заключается на этап окупаемости инвестиционного проекта, однако не более чем на семь лет.

Сейчас создается «Агентство по привлечению инвестиций». Его мишень — сопровождение инвестиционных проектов для разрешения юридических и технических вопросов, возникающих при размещении нового производства или модернизации действующего. Уже с июля 2014 года заработал Call-середина агентства.

Одним из крупных проектов в направлении развития промышленного и научно-образовательного потенциала области является создание в Самарской области технополиса «Гагарин-центр». Это грядущий новый район, часть территории Самары, прилегающая к комплексу сооружений, возводимых к чемпионату мира по футболу 2018 года. Общая площадь технополиса составит 930 га.

Наноцентру задача – создать шесть компаний

– Из чего он будет заключаться?

– В его структуру войдут объекты для университетов, участников инновационного процесса, производственных предприятий, выставочной деятельности, а также объекты социальной и спортивной инфраструктуры. Он предполагает гармоничное сочетание деятельности научно-исследовательских организаций, вузов, малых, средних и крупных предприятий промышленности, деловых, обслуживающих и коммерческих структур, а также государственных органов власти. Приоритетной задачей технополиса станет реализация прорывных междисциплинарных и межвузовских проектов.

Участниками технополиса будут Самарский государственный аэрокосмический университет, Самарский государственный медуниверситет, Самарский госуниверситет, Самарский государственный технический университет, Самарская государственная сельскохозяйственная академия, Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Самарский государственный университет путей сообщения, Поволжский государственный университет сервиса.

Первым этапом строительства технополиса определен кампус Самарского государственного аэрокосмического университета имени академика С.П. Королева (национального исследовательского университета) – аэрокосмический технополис. Университеты будут вести совместные работы по десяти направлениям, в том числе перспективные материалы и технологии, геоинформатика, биотехнические и биомедицинские системы, микро- и наноэлектроника, космическое приборостроение и др.

– На какой стадии сейчас находится создание «Гагарин-центра»?

– Начаты работы по проектированию. Срок строительства первой очереди – 2014-2018 годы.

– Какие-то еще глобальные проекты кушать?

– Еще один — создание нанотехнологического центра, какой позволит достроить инновационную инфраструктуру Самарской области. Основная роль наноцентра – серийное предпринимательство, то кушать создание на продажу успешных технологических бизнесов.

Основные направления специализации наноцентра – технологии в сфере химических источников тока, катализаторы для нефте- и газохимии, биосовместимые материалы, наноструктурированные материалы и покрытия для строительства спортивных сооружений. По каждому из этих направлений будет создана технологическая бражка. Уже определен пул пилотных проектов для реализации их в рамках наноцентра.

– В физическом выражении будто результат работы наноцентра должны выглядеть?

– Реализация проекта по созданию наноцентра позволит за пять лет организовать шесть технологических компаний, на базе которых будут созданы более 80 стартапов. По нашим прогнозам, совокупная выручка проектных компаний за 5 лет работы наноцентра должна составить более 1 млрд рублей. И это без учета доходов от венчурного финансирования. 

Экономика — Московский Комсомолец